福建省2020年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

　　【摘要】福建省2020年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)，從事建筑行業(yè)的人應(yīng)該看看。尤其是要參加建造考試的人，因?yàn)檫@些工作要點(diǎn)很有可能會(huì)出現(xiàn)在今年的考題中。為了更有把握拿下建造師考試，快跟著閩州教育網(wǎng)小編一起來看看。

　　福建省2020年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

　　一、全力完成5項(xiàng)目標(biāo)

　　(一)農(nóng)村危房改造(貧困家庭住房安全有保障)

　　2020年，實(shí)現(xiàn)建檔立卡等各類貧困戶住房安全有保障，確保貧困家庭不住危房。

　　一是推進(jìn)年內(nèi)動(dòng)態(tài)新增貧困戶的危房改造，新增一戶、解決一戶，確保貧困家庭不住危房。二是完成危房改造“回頭看”排查整改，發(fā)現(xiàn)問題在今年6月底前整改到位;3月底前全面排查建檔立卡貧困戶與非貧困戶共同居住的聯(lián)體房安全情況，影響貧困房住房安全的統(tǒng)籌解決、消除隱患;繼續(xù)推進(jìn)建檔立卡貧困戶等各類貧困戶全覆蓋危房鑒定，確保一戶不漏，9月底前將各類貧困戶現(xiàn)狀房屋危險(xiǎn)等級(jí)、鑒定時(shí)間、鑒定單位等信息采取掛牌、上墻等形式逐戶標(biāo)明。三是完成脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收農(nóng)戶檔案信息錄入，建立全省所有建檔立卡貧困戶住房安全的檔案信息，縣級(jí)住建部門會(huì)同扶貧部門4月底前完成審核錄入;四是完善貧困戶住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。省市縣建立投訴處理機(jī)制、縣鄉(xiāng)建立脫貧戶住房安全保障跟蹤管理機(jī)制，對反映的問題及時(shí)進(jìn)行處理。五是強(qiáng)化農(nóng)村危房改造成效宣傳，充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、新媒體等多種渠道，加大對先進(jìn)事跡和人物的宣傳和表揚(yáng)，形成農(nóng)村危房改造政策成效的積極輿論氛圍。

　　此外，推進(jìn)泉州、漳州農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)，編制農(nóng)房抗震鑒定和加固技術(shù)導(dǎo)則，協(xié)助市縣區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)，市縣編制出臺(tái)試點(diǎn)實(shí)施方案和結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)通用圖集，跟蹤指導(dǎo)落實(shí)。

　　(二)農(nóng)村公廁建設(shè)管護(hù)

　　2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū))每萬人有3-4座公廁，村村建成1座以上水沖式公廁。

　　各地在2020年“為民辦實(shí)事”鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁400座、村莊公廁1000座的基礎(chǔ)上，摸排剩余未實(shí)現(xiàn)萬人指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、未建成水沖式公廁的村莊，要求全部2020年建成，逐一列明清單，建賬銷號(hào)。省級(jí)對列入為民辦實(shí)事的項(xiàng)目予以補(bǔ)助，其它項(xiàng)目由各地自籌資金實(shí)施。加快健全公廁日常管理長效機(jī)制，公廁納入村莊日常保潔。3月底前落實(shí)“一長兩員”(公廁長、管理員、保潔人員)及聯(lián)系方式和管理制度上墻。宣傳推廣農(nóng)村公廁建設(shè)管護(hù)“一張圖”。省、市、縣開展暗訪。按規(guī)定時(shí)限完成國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，對照“個(gè)別公共廁所管理不到位”“公共廁所打掃不及時(shí)，惡臭強(qiáng)烈”“公廁洗手池并未連接下水管，無法正常使用”等一系列問題，立行立改、舉一反三，全面排查整改，3月底前將排查整改情況由設(shè)區(qū)市匯總后上報(bào)省廳。

　　(三)農(nóng)村生活垃圾治理

　　2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū))和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū))和行政村、90%以上自然村組，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕分離”。為落實(shí)國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查整改要求，加快完成簡易填埋設(shè)施(含燜燒爐，下同)和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

　　一是完成農(nóng)村生活垃圾簡易填埋設(shè)施整治。加快推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察反饋問題的483處簡易填埋設(shè)施整治，商請生態(tài)環(huán)境部門參與驗(yàn)收，6月底前全面完成整治銷號(hào)。二是完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。6月底前完成全部113處的整治驗(yàn)收銷號(hào)。為落實(shí)國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改要求，各地要組織開展全面再排查非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和農(nóng)村垃圾隨意堆放、隨意傾倒現(xiàn)象，堅(jiān)決查處、立查立改，3月底前將排查整改結(jié)果報(bào)送省廳，對于新增非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，要納入整治臺(tái)賬，于6月底前同步完成整治驗(yàn)收銷號(hào)。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)驗(yàn)收也要商請生態(tài)環(huán)境部門參與，確保整治過關(guān)。三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。對照國務(wù)院大檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)施不足、運(yùn)力不足、規(guī)模不夠等問題，各地要抓住時(shí)機(jī)，組織所屬縣市區(qū)積極申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)提升項(xiàng)目，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系。嚴(yán)格落實(shí)相鄰縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站共建共享機(jī)制。四是完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步夯實(shí)市縣鄉(xiāng)巡查常態(tài)化機(jī)制。編制出臺(tái)《偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南》，推動(dòng)建立偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島垃圾常態(tài)化治理機(jī)制。各地要落實(shí)《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，總結(jié)推廣2019年每縣一個(gè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣農(nóng)村生活垃圾分類“一張圖”，全面推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類。五是推行農(nóng)村生活垃圾治理市場化。借鑒閩清等地做法，推行以縣域?yàn)閱挝粚⑥r(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、清掃保潔、公廁管護(hù)一并打包，統(tǒng)一委托第三方運(yùn)營，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理

　　2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%，重點(diǎn)鎮(zhèn)污泥無害化處置率比2015年底提高5個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。

　　一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場化。推廣永泰等地做法，對全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及延伸管網(wǎng)提升改造、運(yùn)行維護(hù)捆綁打包，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營管理，根據(jù)合同按效付費(fèi)，定期對運(yùn)維商考核評(píng)價(jià)，確保有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)常態(tài)治理。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施提升改造和管網(wǎng)完善，提升設(shè)施負(fù)荷率和污水收集率。編制出臺(tái)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，督促指導(dǎo)各地落實(shí)。三是提高進(jìn)出水水質(zhì)和水量監(jiān)測能力。規(guī)模3000噸/日(含)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，安裝進(jìn)出水水量和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)包括COD、氨氮、總磷;3000噸/日以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，安裝進(jìn)出水量計(jì)量裝置。水量和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，今年6月底前安裝完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要驗(yàn)收存檔，省級(jí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要逐一排查，全面配備，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

　　落實(shí)2017—2018年建設(shè)的農(nóng)村生活污水治理(三格化糞池)排查整治回頭看，按照國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改要求，對照“三格化糞池容積不足”“管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、技術(shù)指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致管網(wǎng)建設(shè)不能有效覆蓋，一些農(nóng)戶家中污水無法接入管網(wǎng)，只能直排溝渠”“已經(jīng)鋪設(shè)了污水管網(wǎng)，但沒有投入使用”“污水管道破損”“出現(xiàn)污水管道檢查井滲漏、溢流情況”等一系列問題，立行立改、舉一反三，全面排查整改，于3月底前將排查整改情況由設(shè)區(qū)市匯總后上報(bào)省廳，于6月底前全面完成整治。

　　(五)既有農(nóng)房整治和村容村貌提升

　　2020年，實(shí)現(xiàn)既有農(nóng)房整治“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”，全省完成裸房整治10萬棟以上。福州、廈門、泉州完成95%的村莊房前屋后整治，漳州、莆田、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成90%的村莊整治，其他設(shè)區(qū)市完成85%的村莊整治。提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成1條以上整潔有序“示范街”。各縣(市、區(qū))創(chuàng)建1條以上美麗鄉(xiāng)村特色景觀帶，全省創(chuàng)建10條以上優(yōu)秀美麗鄉(xiāng)村特色景觀帶。

　　根據(jù)2月28日全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作視頻會(huì)部署要求，各地要大力推進(jìn)既有農(nóng)房整治，推動(dòng)我省村莊建筑風(fēng)貌年內(nèi)有明顯改觀�？偨Y(jié)推廣鐵路沿線環(huán)境綜合整治和中心村整治做法經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)本地區(qū)既有農(nóng)房整治的技術(shù)方案和工作方法，積極配合鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，加大力度推進(jìn)既有農(nóng)房整治，落實(shí)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”要求，全面完成年度農(nóng)房整治目標(biāo)任務(wù)。完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制，完成2017—2018年農(nóng)村生活污水治理問題排查整治，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升試點(diǎn)，配合開展“村莊清潔”行動(dòng)，完成村莊房前屋后整治目標(biāo)。

　　二、加快健全4項(xiàng)機(jī)制

　　村鎮(zhèn)建設(shè)工作點(diǎn)多面廣線長、龐雜具體，需要針對客觀實(shí)際和現(xiàn)狀問題，分類指導(dǎo)、健全機(jī)制。一是健全市場化機(jī)制，以推進(jìn)市場化作為破解村鎮(zhèn)建設(shè)工作難題，提升專業(yè)化、規(guī)范化水平的重要舉措，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水提升改造和運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村生活垃圾治理和公廁管護(hù)市場化，以市域或縣域?yàn)閱挝焕壌虬黀PP或政府購買服務(wù)項(xiàng)目，積極吸引第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。各級(jí)安排補(bǔ)助資金對市場化項(xiàng)目傾斜，對市場化工作滯后的縣市，列出名單、列為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，督促推進(jìn);規(guī)范合同雙方履約行為，避免政府違約形成惡性循環(huán)、企業(yè)違約影響民生，杜絕層層轉(zhuǎn)包行為。二是健全投訴處理機(jī)制，省市縣鄉(xiāng)建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，3月底前設(shè)立農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村公廁建設(shè)管護(hù)、2017—2018年農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目專門投訴舉報(bào)電話，在本部門官網(wǎng)上相應(yīng)設(shè)立專門投訴舉報(bào)窗口，收集問題圖片投訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理，避免問題上交。三是建立差異化監(jiān)管指導(dǎo)和暗訪機(jī)制，對以下幾類縣鄉(xiāng)村分別列出名單，重點(diǎn)暗訪、重點(diǎn)督促、跟蹤推動(dòng)：1、各類審計(jì)、巡視和督查檢查中問題頻發(fā)或多次被投訴舉報(bào)的;2、“六江兩溪”流域周邊一公里以內(nèi)、土樓保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)敏感區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施負(fù)荷率、收集率低的;3、市場化推動(dòng)滯后的;4、當(dāng)年建設(shè)或整改任務(wù)重的。四是建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。今年起農(nóng)村建筑工匠和村鎮(zhèn)干部實(shí)行省市縣分級(jí)培訓(xùn)，省廳重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠師資和市縣主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，設(shè)區(qū)市對市縣兩級(jí)分工作出安排。農(nóng)村建筑工匠由縣級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施，具體按照省廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理的通知》(閩建村〔2019〕10號(hào))執(zhí)行，縣市區(qū)3月底前制定年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保輪訓(xùn)一遍，盡快建立起一支合格的農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍�？h市區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一收集匯總后4月10日前報(bào)省廳備案，省市逐月調(diào)度、跟蹤落實(shí)。

　　三、持續(xù)推進(jìn)3項(xiàng)提升

　　(一)“兩高”沿線環(huán)境

　　加快推進(jìn)杭深線、合福線、向莆線、贛龍復(fù)線、龍廈線、福廈高鐵客專等境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)“綠化全覆蓋、全線不露白、基本無裸房、面貌大改觀”;建立長效管護(hù)制度機(jī)制，做到“整治一線、鞏固一線”。配合相關(guān)部門推進(jìn)鐵路沿線安全隱患項(xiàng)目整治。配合省高指推進(jìn)國高網(wǎng)主通道等路段綜合整治，打造高速公路綠色走廊。

　　(二)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌

　　落實(shí)縣縣編制推廣具有地域特色的農(nóng)房立面圖集，請?jiān)O(shè)區(qū)市逐縣核查出臺(tái)的圖集、建賬銷號(hào)，已完成的及時(shí)將圖集報(bào)省廳備案，省市加強(qiáng)編制工作的指導(dǎo);選取優(yōu)秀案例補(bǔ)充到省級(jí)圖集進(jìn)行全省推廣，公布一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)隊(duì)伍信息。積極配合自然資源部門編制村莊規(guī)劃、農(nóng)房審批和驗(yàn)收，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控。繼續(xù)推進(jìn)一批省級(jí)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，著眼整體宜居和村民生活，突出鄉(xiāng)土建筑風(fēng)貌、室內(nèi)合理布局和社區(qū)空間營造，建成一批功能完善、布局合理、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，今年對列入省級(jí)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)試點(diǎn)且按照試點(diǎn)設(shè)計(jì)方案建設(shè)的，按照小區(qū)面積對其基礎(chǔ)設(shè)施給予補(bǔ)助。探索閩派民居建設(shè)，依山就勢自然布局，規(guī)劃適宜公共空間，體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，推廣農(nóng)家庭院綠化，彰顯地域鄉(xiāng)土特色。探索推廣適宜農(nóng)村的建筑材料和綠色節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)。推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)和閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，對于委托臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)提供1年以上、以提升農(nóng)房建筑風(fēng)貌(包括新建農(nóng)房和農(nóng)房整治)為主要服務(wù)內(nèi)容、開展陪伴式指導(dǎo)服務(wù)的村莊，省級(jí)給予補(bǔ)助。

　　(三)農(nóng)房質(zhì)量安全

　　宣傳落實(shí)質(zhì)量安全“一張圖”，印發(fā)至鎮(zhèn)村一線、建房戶和工匠隊(duì)伍，建房現(xiàn)場張貼;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)民建房前談話提醒制度。啟用全省農(nóng)村建筑工匠管理系統(tǒng)，督促各縣開展農(nóng)村建筑工匠信息登記，建立農(nóng)村建筑工匠名錄和檔案庫，進(jìn)行電子化管理。落實(shí)既有房屋安全隱患排查整治，對已排查發(fā)現(xiàn)但仍未完成整治的農(nóng)村重大安全隱患房屋，建賬銷號(hào)。

　　四、積極探索2項(xiàng)試點(diǎn)

　　(一)共同締造試點(diǎn)

　　推進(jìn)全國第一批“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”精選試點(diǎn)村(廈門市海滄區(qū)青礁村院前社、廈門市思明區(qū)曾厝垵社、福州市晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)九峰村)和試點(diǎn)縣(寧德市屏南縣)試點(diǎn)工作，列為“福建省美好環(huán)境與幸福生活共同締造現(xiàn)場教學(xué)基地”并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，選擇一批有條件的鎮(zhèn)村深入開展“共同締造”活動(dòng)，進(jìn)一步探索“縱向到底、橫向到邊”的五級(jí)共建機(jī)制，探索“協(xié)商共治、共同富裕”的全員經(jīng)合社機(jī)制，推行“村民參與、投工投勞”的雇工購料法，推動(dòng)建立“共建共治共享”的社會(huì)治理體系。

　　(二)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)

　　開展新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。每個(gè)設(shè)區(qū)市選取1個(gè)以上資源條件較好的村民集中居住區(qū)(占地3公頃、常住人口100人以上)，委托高水平、接地氣的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，村民全程參與，圍繞提升宜居水平，探索美好環(huán)境與幸福生活共同締造的“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”模式、建筑風(fēng)貌管控、農(nóng)房建設(shè)節(jié)約用地、審批管理等機(jī)制，實(shí)施建筑立面整治，完善村民交流、民俗活動(dòng)、文化休閑等公共空間，接入周邊景觀、人文資源，著力打造有區(qū)域特色建筑風(fēng)貌、有現(xiàn)代完備功能、有良好社區(qū)關(guān)系的示范小區(qū)。試點(diǎn)區(qū)域可在省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)村中選定，或另外精選。

　　(備注：消息來源“福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”)

　　溫馨提示：一級(jí)建造師通過率可不高，所以說，下定決心報(bào)名2020年的一級(jí)建造師考試的人，要趕緊開始備考。若想要了解更多一級(jí)建造師考試相關(guān)的信息，不妨咨詢下閩州教育的老師們，他們將為大家細(xì)心解答各種問題的，具體的聯(lián)系方式如下：

　　報(bào)名電話：185-5928-3143(微信號(hào)) 林老師

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