【摘要】為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基二〔2016〕4號(hào))和《福建省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》(閩政〔2016〕20號(hào))等文件精神，在總結(jié)2006年以來(lái)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。想了解更多的中考信息可關(guān)注閩州教育中考資訊專(zhuān)欄。
一、指導(dǎo)思想
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度。實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)教育理念，把握學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，轉(zhuǎn)變育人模式，創(chuàng)建學(xué)生發(fā)展平臺(tái)，客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展?fàn)顩r，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,提高綜合素質(zhì)，為高中階段學(xué)校招生提供重要參考。
二、基本原則
1.導(dǎo)向性原則。發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)教育觀念、質(zhì)量觀念、教育教學(xué)行為的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等各方面發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。
2.客觀性原則。以事實(shí)為依據(jù)，客觀記錄和寫(xiě)實(shí)性描述學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的主要經(jīng)歷和典型事例，客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
3.發(fā)展性原則。關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展的條件，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷與激勵(lì)作用，激發(fā)學(xué)生的特長(zhǎng)和潛能，鼓勵(lì)學(xué)生不斷進(jìn)步。
4.操作性原則。評(píng)價(jià)內(nèi)容與學(xué)校日常教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)簡(jiǎn)便、直觀、易操作，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)操作與管理的信息化，體現(xiàn)可操作性和可接受性。
5.公正性原則。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，建立健全公示舉報(bào)制度、申訴復(fù)議制度、誠(chéng)信責(zé)任追究制度，確保評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明、評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可信。
三、評(píng)價(jià)維度
1.思想品德。主要考察學(xué)生在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及學(xué)生道德認(rèn)知行為表現(xiàn)等方面的情況。包括理想信念、行為習(xí)慣、遵紀(jì)守法、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴谋憩F(xiàn)，重點(diǎn)記錄學(xué)生參與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)或公益勞動(dòng)等德育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)和持續(xù)時(shí)間。
2.學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門(mén)課程基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能掌握情況，以及運(yùn)用知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力等，重點(diǎn)記錄學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和校本課程學(xué)習(xí)情況，同時(shí)兼顧具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)科學(xué)習(xí)情況。
3.身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動(dòng)技能和心理素質(zhì)等，重點(diǎn)記錄學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試主要結(jié)果，體育運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)項(xiàng)目，參加體育運(yùn)動(dòng)的效果，堅(jiān)持每天1小時(shí)體育鍛煉情況等。
4.藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對(duì)藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力，重點(diǎn)記錄學(xué)生在音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書(shū)法等方面表現(xiàn)出來(lái)的興趣特長(zhǎng)，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等。
5.社會(huì)實(shí)踐。主要考察學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新活動(dòng)的情況，包括生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工儉學(xué)、軍事訓(xùn)練、研學(xué)旅行、參觀體驗(yàn)與社會(huì)調(diào)查、科學(xué)探究、創(chuàng)造發(fā)明等，重點(diǎn)記錄學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，形成的作品成果、調(diào)查報(bào)告等。
各地各校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和要求。
四、評(píng)價(jià)程序
各地要指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)義務(wù)教育性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)維度的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，征求學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等人員意見(jiàn)，制定實(shí)施細(xì)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)校內(nèi)公示無(wú)異議，報(bào)所屬教育行政部門(mén)備案。評(píng)價(jià)記錄要遵循如下基本程序：
1.寫(xiě)實(shí)記錄。各校要建立學(xué)生成長(zhǎng)記錄制度，研制符合本校教育教學(xué)實(shí)際的學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋。每學(xué)期末，教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫(xiě)實(shí)記錄，做好自我描述報(bào)告，整理遴選具有代表性的重要活動(dòng)和典型案例材料及其他有關(guān)材料存入學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋。重要的活動(dòng)記錄、事實(shí)材料要真實(shí)可信、有據(jù)可查。材料收集可以靈活采取文字、照片、錄像等形式。班主任要撰寫(xiě)綜合性評(píng)語(yǔ)，客觀、準(zhǔn)確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。
2.民主評(píng)定。學(xué)校要采取過(guò)程記錄、測(cè)評(píng)結(jié)合、民主評(píng)議等方式，每學(xué)期對(duì)學(xué)生的思想品德等五個(gè)發(fā)展維度，以學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)和教師評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)定。要引導(dǎo)學(xué)生在互評(píng)的過(guò)程中學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)和分析，學(xué)會(huì)交流、合作與分享，清晰了解自身發(fā)展的狀況，明確努力方向，促進(jìn)其在原有的基礎(chǔ)上的發(fā)展。
3.公示審核。除涉及個(gè)人隱私的信息外，每學(xué)期末或次學(xué)期初，學(xué)校必須在校園公示欄或校園網(wǎng)等顯著位置，將每位學(xué)生擬填入《福建省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定結(jié)果呈現(xiàn)表》(表一)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容及其佐證材料進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，確保材料真實(shí)客觀。
4.存入檔案。學(xué)生的等級(jí)評(píng)定和綜合性評(píng)語(yǔ)確定后，由班主任組織填寫(xiě)在《福建省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定結(jié)果呈現(xiàn)表》中，同時(shí)將學(xué)生提交的原始資料，選擇其中重要的部分(如綜合實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告、特長(zhǎng)證明材料、獲獎(jiǎng)證書(shū)、自我描述性報(bào)告等)整理裝訂成冊(cè)，一并歸入學(xué)生評(píng)價(jià)檔案(《學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋》)。
學(xué)生畢業(yè)前，要指導(dǎo)學(xué)生在整理遴選材料的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)自我陳述報(bào)告和典型案例材料，并由教師撰寫(xiě)評(píng)語(yǔ);學(xué)校根據(jù)學(xué)生每學(xué)期記錄的評(píng)價(jià)內(nèi)容，匯總生成《福建省初中畢業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告》(表二)，經(jīng)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后在本校公示。公示無(wú)異議的，經(jīng)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、班主任簽字以及學(xué)校蓋章后存入學(xué)生檔案，并提供高中階段學(xué)校招生使用。檔案材料要突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)潔明了，便于在招生中使用。
五、評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)方式
日常評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式由各學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行確定，對(duì)可以量化的評(píng)價(jià)內(nèi)容可采用定量評(píng)價(jià)的方法，對(duì)較難實(shí)行定量評(píng)價(jià)的可采用寫(xiě)實(shí)性描述、定性評(píng)價(jià)。要處理好定性與定量的關(guān)系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的等級(jí)要與定量評(píng)價(jià)、寫(xiě)實(shí)性評(píng)價(jià)的結(jié)果一致。
六、結(jié)果應(yīng)用
1.引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料詳實(shí)、過(guò)程完整，是學(xué)生畢業(yè)的必要條件。引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自我評(píng)價(jià)并進(jìn)行自我調(diào)整和自我管理，促進(jìn)教師開(kāi)展學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程指導(dǎo)和生涯輔導(dǎo)，幫助學(xué)生確定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面而有個(gè)性的發(fā)展。
2.促進(jìn)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向，引導(dǎo)初中學(xué)校把握學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，模范執(zhí)行國(guó)家課程方案和省頒課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程，深入開(kāi)展各種素質(zhì)教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校深化教育教學(xué)改革，加快內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。
3.服務(wù)高中階段學(xué)校招生錄取。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是高中階段學(xué)校招生錄取的重要參考或依據(jù)之一。實(shí)行提前自主招生的，須全面使用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。具體由各設(shè)區(qū)市根據(jù)《福建省高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》做出具體規(guī)定。有條件的地方可探索采取學(xué)生綜合素質(zhì)積分評(píng)價(jià)方式或?qū)⒃u(píng)價(jià)結(jié)果按等級(jí)折算，適當(dāng)計(jì)入中考招生錄取總分。
七、制度保障
1.建立公示與舉報(bào)制度。凡不涉及個(gè)人隱私的一切信息，都必須在適當(dāng)?shù)姆秶�、以適當(dāng)?shù)姆绞焦�，接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要設(shè)立投訴和舉報(bào)電話(huà)、信箱等，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)公示內(nèi)容有異議的任何單位或個(gè)人，可以向所在學(xué)校、教育行政主管部門(mén)投訴舉報(bào)。高中學(xué)校在招生過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息可向設(shè)區(qū)市教育局舉報(bào)。
2.建立申訴與復(fù)核制度。學(xué)生對(duì)每學(xué)期生成的《福建省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定結(jié)果呈現(xiàn)表》和畢業(yè)前生成的《福建省初中畢業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行確認(rèn)，如有異議，可以書(shū)面形式向?qū)W校提出復(fù)核申請(qǐng)。學(xué)校接到申請(qǐng)后，要限時(shí)進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，并及時(shí)告知復(fù)核結(jié)果。學(xué)生對(duì)學(xué)校復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向教育主管行政部門(mén)書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)。教育行政主管部門(mén)要重新進(jìn)行調(diào)查、審核并作出最終復(fù)核結(jié)論。
3.建立誠(chéng)信責(zé)任追究制度。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各校實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的檢查，對(duì)檔案材料的真實(shí)性進(jìn)行抽查。對(duì)弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)學(xué)生個(gè)人違紀(jì)舞弊行為多發(fā)的學(xué)校，由上級(jí)教育行政部門(mén)責(zé)令整改并通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生集體性違紀(jì)舞弊行為的學(xué)校，通報(bào)并追究校長(zhǎng)責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人不得評(píng)優(yōu)評(píng)先和晉級(jí)晉職。
八、組織管理
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))教育行政部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)操作方案;根據(jù)初中辦學(xué)水平和校風(fēng)學(xué)風(fēng)等情況，提出并調(diào)控各�？傇u(píng)結(jié)果的四個(gè)等級(jí)比例;指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展評(píng)定工作，監(jiān)控評(píng)價(jià)過(guò)程;接受咨詢(xún)、投訴和舉報(bào)，糾正實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題，查處違規(guī)行為。學(xué)校負(fù)責(zé)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定牽頭部門(mén)，明確校內(nèi)分工，合理分配任務(wù);負(fù)責(zé)記錄、匯總、公示等具體流程的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生的誠(chéng)信教育，建立健全復(fù)核制度，對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.建立評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)可研制、開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的實(shí)時(shí)性、規(guī)范性和科學(xué)性，提高評(píng)價(jià)工作效率，減輕評(píng)價(jià)主體的負(fù)擔(dān)。有條件的初中學(xué)�？勺灾餮邪l(fā)使用電子管理平臺(tái)，統(tǒng)籌教育教學(xué)、學(xué)生評(píng)價(jià)等各項(xiàng)校內(nèi)管理。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的管理與使用，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，不斷改進(jìn)學(xué)校日常教育教學(xué)管理工作。省級(jí)將適時(shí)建設(shè)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，對(duì)接我省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。
3.堅(jiān)持常態(tài)化實(shí)施。各初中學(xué)校要成立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂本校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度;任免班級(jí)評(píng)價(jià)小組成員;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督各班級(jí)的評(píng)價(jià)工作;審查認(rèn)定班級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果;受理咨詢(xún)、投訴和復(fù)議申請(qǐng);及時(shí)解決評(píng)價(jià)中的問(wèn)題，查處評(píng)定過(guò)程中的違規(guī)行為。其組成人員應(yīng)具有較廣泛的代表性，人數(shù)以7～11人為宜。要堅(jiān)持常態(tài)化實(shí)施，指導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我管理與自我教育能力，及時(shí)收集整理材料、開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，避免集中突擊。要充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)、學(xué)生組織的作用。規(guī)模較大的學(xué)校還應(yīng)成立監(jiān)察小組，履行有關(guān)監(jiān)督職責(zé)。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升校長(zhǎng)和教師實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的能力。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究，正確把握評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。各初中學(xué)校要把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法和配套制度納入學(xué)生入校課程和家長(zhǎng)教育課程，通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)會(huì)、新聞媒體等多種途徑，向?qū)W生、家長(zhǎng)廣泛宣傳實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要意義、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等，讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)了解評(píng)價(jià)的內(nèi)容和政策，為教育綜合改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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