教師資格證考試備考：高等教育法規(guī)概論之教育法基本原理

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　　教師資格證考試備考：高等教育法規(guī)概論之教育法基本原理

　　第一節(jié) 教育法的概念

　　一、教育法的概念和性質(zhì)(P1)

　　定義：

　　法律：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)則的總和。

　　教育法：就其基本性質(zhì)而言，它是行政法的一個(gè)分支，是規(guī)范教育活動(dòng)，調(diào)整教育行政關(guān)系(事實(shí)上也包括部分教育民事關(guān)系)的法律規(guī)范的總稱。

　　簡(jiǎn)答：理解教育法的定義，我們應(yīng)該把握以下幾層意思：(P2)

　　教育法是國(guó)家干預(yù)、管理和協(xié)調(diào)教育的法(教育行政機(jī)關(guān)是一個(gè)管理者，而且也是一個(gè)協(xié)調(diào)者、服務(wù)者);

　　教育法是規(guī)定教育管理過程中和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過程中不同主體的地位及其權(quán)利與義務(wù)的法律;

　　教育法是國(guó)內(nèi)法，它是由各種教育法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的整體(我們所講的教育法就是由上述法律、法規(guī)和規(guī)章等具有不同效力的規(guī)范性文件所組成的一個(gè)整體。我們不能把教育法僅僅理解為《中華人民共和國(guó)教育法》)。

　　二、教育法的地位和作用：(P4)

　　教育法在法律體系中的地位可以概括為：教育法是行政法的一個(gè)分支;教育法是憲法的重要實(shí)施法。

　　三、教育法與黨的教育政策的關(guān)系：(P7)

　　黨的教育政策是黨為完成一定時(shí)期的教育工作的基本任務(wù)而規(guī)定的活動(dòng)準(zhǔn)則，它是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家教育工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。

　　教育法和黨的教育政策在本質(zhì)上是一致的，它們都以四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)。教育法和黨的教育政策又有區(qū)別。這種區(qū)別具體表現(xiàn)在：1、制定主體不同，教育法具有國(guó)家意志的屬性;而黨的教育政策不具有國(guó)家意志的屬性。2、表現(xiàn)形式不同，教育法通過法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章形式表現(xiàn)，內(nèi)容比較明確、具體;而黨的教育政策通常是以決議、決定、綱領(lǐng)、宣言、口號(hào)等形式表現(xiàn)出來，內(nèi)容一般比較原則。3、實(shí)施方式不同，教育法更主要的是依靠國(guó)家強(qiáng)制力，而黨的教育政策為人民群眾自覺的行動(dòng)。4、調(diào)整范圍不同，黨的教育政策調(diào)整教育關(guān)系的范圍比教育法要廣泛。

　　第二節(jié) 教育法的基本原則

　　我國(guó)教育法的基本原則應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：(P10)

　　(一)保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)或方向原則1、由工人階級(jí)掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);2、公民平等地享有受教育的權(quán)利和義務(wù);3、宗教與教育分離。(二)遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律原則1、教育與受教育者身心發(fā)展相互制約的規(guī)律;2、教育與社會(huì)發(fā)展相互制約的規(guī)律;3、教育具有相對(duì)獨(dú)立性。(三)體現(xiàn)人的全面發(fā)展原則，即德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育。

　　第三節(jié) 教育法的淵源和體系

　　教育法的主要淵源(P17)

　　我國(guó)教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章、自治條例和單行條例等。

　　(一)憲法

　　憲法是國(guó)家的根本大法，是其他法律、法規(guī)制定的依據(jù)，是制定教育法的重要依據(jù)。我國(guó)憲法規(guī)定成了教育法中最高層次的淵源。

　　1、憲法規(guī)定了教育的目的、任務(wù)和基本制度;2、憲法規(guī)定了教育活動(dòng)中的德育原則;3、憲法規(guī)定了公民的受教育權(quán)和從事科研、文藝創(chuàng)作等文化活動(dòng)的自由;4、憲法規(guī)定了教育管理的權(quán)限。

　　(二)教育法律

　　教育法律是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)(全國(guó)人民代表大會(huì))及其常設(shè)機(jī)關(guān)(全國(guó)人大常委會(huì))制定的關(guān)于教育的規(guī)范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。

　　1、教育基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的規(guī)定，我國(guó)的教育基本法為《中華人民共和國(guó)教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，共10章84條。

　　2、教育基本法以外的其他法律：教育單行法律指由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，教育單行法律的效力低于憲法和教育基本法。

　　(三)教育行政法規(guī)

　　行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件，效力及于全國(guó)。行政法規(guī)的名稱一般有三種：即條例、規(guī)定和辦法。

　　(四)地方性教育法規(guī)

　　地方性法規(guī)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專稱。由省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及基常務(wù)委員會(huì)制定。

　　(五)教育行政規(guī)章1、部門教育規(guī)章;2、地方政府教育規(guī)章。

　　(六)自治條例和單行條例。

　　第四節(jié) 教育法律關(guān)系(P25)

　　一、教育法律關(guān)系的特征

　　教育法律關(guān)系就其性質(zhì)的不同可以分為兩類：一類是縱向的法律關(guān)系，即教育行政法律關(guān)系;另一類是橫向的法律關(guān)系，也稱之為教育民事法律關(guān)系。

　　※(一)教育行政法律關(guān)系(P26)

　　這種關(guān)系反映的是國(guó)家對(duì)教育的縱向管理關(guān)系。

　　1、教育行政法律關(guān)系當(dāng)事人中必有一方為教育行政機(jī)關(guān)(行政主體)。

　　而教育行政法律關(guān)系則是發(fā)生在作為行政主體的教育行政機(jī)關(guān)與教育行政相對(duì)人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在這種關(guān)系中，教育行政機(jī)關(guān)居于支配地位。

　　2、教育行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利和義務(wù)具有不對(duì)等性。

　　3、教育行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)具有先定性。

　　4、教育行政機(jī)關(guān)在實(shí)體法上的權(quán)利和義務(wù)具有重合性。

　　5、教育行政法律關(guān)系主體間爭(zhēng)議的解決方式具有特定性。

　　(二)教育民事法律關(guān)系

　　教育民事法律關(guān)系則是一種橫向的法律關(guān)系。

　　二、幾種基本的教育法律關(guān)系

　　(一)學(xué)校與政府的關(guān)系

　　在我國(guó)，學(xué)校與政府的關(guān)系是按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則建立起來的。高等學(xué)校與政府的關(guān)系則可分為三種模式：一類為由國(guó)家教育部直接管理的高等學(xué)校;一類為由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主辦和管理的高等學(xué)校;再一類為由省、自治區(qū)、直轄市主辦和管理的高等學(xué)校。

　　(二)學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系

　　財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、相鄰關(guān)系、合同關(guān)系

　　(三)學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系

　　1、學(xué)校與教師的關(guān)系：在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系是一種雇傭關(guān)系。在國(guó)家舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系則是一種區(qū)別于勞動(dòng)管理的具有人事性質(zhì)的行政法律關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。

　　2、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系：學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，既是教育與被教育的關(guān)系;又是管理與被管理的關(guān)系。

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